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淺析油茶扶貧經營模式 探索油茶精準扶貧新路

媒體:原創  作者:雷萍 孫傳光
專業號:雷萍 2017/12/5 15:41:25

【摘要】發展油茶產業是我省扶貧幫困推進的重點產業,如何有效精準推進油茶產業發展,充分發揮油茶精準扶貧的作用,經營管理模式是保障貧困戶收益保障的重要載體,結合高安市開展的精準扶貧油茶管理模式的探索,走出一條幫貧困戶真正能增收致富的新路,使油茶種植真正成為貧困戶助推脫貧的重要產業,讓油茶精準扶貧成為一項實實在在脫貧幫困的朝陽產業。為全省扶貧攻堅打下良好的基礎。

    [關鍵詞]  發展油茶產業  精準扶貧 經營模式  成效

為全面推進高安脫貧攻堅任務的細化落實,確保全市5個貧困村和7234戶所涉及的18688名建檔立卡貧困人口脫貧致富,并在規定時間內完成脫貧攻堅任務,為貧困戶創造一個可持續的穩定收入,充分發揮油茶產業的精準扶貧作用,結合高安實際,建議采取以下措施辦法及經營管理模式,探索扶貧幫困走出一條新路。

1.確定好一個目標

通過油茶產業扶貧,要求全市建檔立卡貧困戶按每戶不少于1畝的標準規模完成油茶產業任務,有能力和條件的貧困戶可根據自身條件,開展規模化種植。油茶進入8年豐產期后,貧困戶每年每畝油茶收入不少于1000元。或者從今年開始,由經營主體幫貧困戶每戶先行墊付1000元作為收益,以后在有投產收益時,逐年沖抵。

2.選定好經營管理模式

根據目前貧困戶的現狀,主要可采取以下模式促進完成油茶產業發展任務。

2.1 模式一  貧困戶具備林地開發的條件,可以采取單戶、聯戶實行規模開發,實現自主開發,自主經營,收益歸已的模式發展油茶產業。

2.2  模式二  貧困戶擁有林地、荒地,可以通過土地入股模式流轉給其他經營主體發展油茶產業,原則上以土地入股的股權比例不低于30%,實行按股份分紅模式實現產業脫貧,也可以通過有勞力的貧困戶為經營主體打工,獲取勞務收入。

2.3  模式三  由鄉鎮按照建檔立卡貧困戶戶均1畝的要求建立貧困戶油茶基地,統一集中流轉土地,組建××鎮貧困戶油茶專業合作社,基地為全鎮貧困戶共同所有,提取20%的收益作為專業合作社的管理費用,并頒發股權證,原則上要求集中連片,每個鄉鎮最好不超過2個小班,然后專業合作社安排專管人員進行管護管理,油茶基地所獲純收益由貧困戶享受,管理人員實行工資報酬制。

2.4  模式四  在產業扶貧資金中包裝項目,由鄉鎮政府安排,一次集中收購部分現有大戶承包栽植的油茶經營權和所有權,也可收購已投產或成林的油茶林,建立貧困戶所有的油茶基地,組建**鎮貧困戶油茶產業專業合作社,作為全鎮貧困戶共同所有,提取20%的收益作為專業合作社管理費用,并頒發股權證,由專業合作社聘請種植專管人員管護、管理,管理人員實行工資報酬制,所獲純收益為貧困戶享受。

鑒于油茶種植收益期在栽植后的5至8年,因此,油茶基地建立初期,由油茶產業專業合作社先行墊付,確保每戶貧困戶每年每畝不少于1000元,墊付資金在今后油茶收益年度中逐步沖抵。

3.制定好保障措施

為推動高安市油茶精準扶貧產業順利推進,宜采取以下保障措施予以支持油茶扶貧產業快速發展。

3.1 加強資金保障。資金主要采取以下方式籌集,一是國家油茶項目每畝補助500元;二是市財政每畝補助150元;三是幫扶單位支持保障350元;四是油茶后續發展資金經營主體可以向銀行進行低息貸款,政府進行部分貼息,補助3%。

貧困戶種植油茶采取模式一、模式三的資金可以在產業扶貧資金中安排,油茶種植第一年,經驗收合格,含國家、省、地、市對油茶的專項補助及幫扶單位的支持,種植1畝可以獲得1000元的補助;第二年到第五年,按每畝500元予以補助,補助款只能用于基地油茶的管護、機械、人工勞務費、肥料、地租等開支。

采取模式四經營的,實施收購部分現有大戶承包油茶所有權和經營權的,實行一次性予以補助,由鄉鎮負責籌集,補助金額以評估為準,所需資金可在產業扶貧資金中安排。

3.2 加強油茶種植技術培訓。凡列入油茶產業脫貧種植基地的種植戶,由林業部門組織進行免費技術培訓,并監督管理良種引進,主要種植管理技術環節的跟進和技術指導,確保科學管理,達標見成效。

3.3 加強政策的優惠保障。一是落實好資金保障政策,在政府常務會上議定;二是凡列入油茶產業脫貧的林地,涉及林地上樹木采伐辦理手續簡化優先,即申即辦。

3.4 加強考核。油茶產業扶貧工作列入農村農業工作考核重要內容,年終進行檢查考評,必須確保實施的效果。

油茶精準扶貧工作是省委、省政府要求推進的十大重點產業之一,從高安的現實來看,凡引用良種,投資管理正常的8年以后油茶林地每畝收益2000元是完全有保障的,長效收益期可達30-50年以上。只要經營管理模式選擇合理,油茶產業精準扶貧之路必將越走越寬,也一定會得到貧困戶的擁護和歡迎。

 

作者:高安市林業局  雷萍、孫傳光

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